常识 | 元丰改制 |
释义 | 元丰改制宋神宗主持的官制改革。宋初沿袭唐、五代之制,又广设官僚机构,增置许多新的官职,造成机构叠床架屋,官员冗滥。王安石去职,宋神宗亲自主持新政不久,为维护和加强封建专制主义中央集权统治,便于推行新法,遂于元丰(公元1078年—1085年)年间,调整、改革官制。史称“元丰改制”;①仿《唐六典》之制,颁定三省六部之制,使三省各司其职分班奏事;部、寺、监、院等也各恢复职掌,实际任事,而权力统归于中书。废同中书门下平章事,而以尚书左仆射兼门下侍郎,为左相,尚书右仆射兼中书侍郎,为右相。副相有门下侍郎、中书侍郎与尚书左、右丞四员。以下官职名称也有改易。枢密院职权略作调整,而仍与中书对持文武二柄,共掌军国大政;②制定新的寄禄官格,改文散官二十九阶为二十四阶,除授职事官及领取俸禄皆以新的官阶为准。裁撤只有空名的官职,使官名与职务相一致;③省并机构,三司使并入户部,审官院并入吏部,审刑院并入刑部,礼仪院并入礼部。六部、寺监职权亦有调整充实。改制虽仍有缺点与不足,但有利于加强中央集权和提高行政效率,基本上达到了预期目的。 元丰改制北宋神宗元丰年间对当时的职官制度进行的一次大调整,史称“元丰改制”。唐朝后期,职官制度“名实混淆,品秩贸乱”,宋初沿袭唐制,而更有所发展。“三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财赋,内庭诸司,中外管库,悉隶三司。中书省但掌册文、复奏、考帐;门下省主乘舆八宝,朝会板位,流外考校,诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监,官无定员,无专职,悉皆出入分莅庶务。故三省、六曹、二十四司,类以他官主判,虽有正官,非别敕不治本司事,事之所寄,十亡二三。故中书令、侍中、尚书令不预朝政,侍郎、给事不领省职,谏议无言责,起居不记注,中书常缺舍人,门下罕除常侍,司谏、正言非特旨供职亦不任谏诤。至于仆射、尚书、丞、郎、员外,居其官不知其职者,十常八九。其官人受授之别,则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著,职以待文学之选,而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故仕人以登台阁、升禁从为显宦,而不以官之迟速为荣滞;以差遣要剧为贵途,而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。“外官,则惩五代藩镇专恣,颇用文臣知州,复设通判以贰之。阶官未行之先,州县守令,多带中朝职事官外补,阶官既行之后,或带或否,视是为优劣”。真宗、仁宗以来,议者多请正名。神宗即位,决心改制。熙宁末命馆阁校《唐六典》,元丰三年(1080)建立详定官制所,八月下诏肇新官制,九月详定所上新《寄禄格》,省、台、寺、监之官各还所职。五年,省、台、寺、监法颁布施行。哲宗元祐初年对元丰官制稍有调整。徽宗时蔡京当国,做进一步改动,并制定武臣、内侍等新阶官,但其率意自用,致使元丰之制大坏。南宋高宗、孝宗因时制宜,对官制又做了一些调整。 元丰改制宋神宗元丰三年(1080)至五年的官制改革。宋初,官员除授制度复杂,有官、职、差遣之分。官以定品阶俸禄,称为寄禄官;职指殿阁学士、待制等,加于文学之士,以示尊宠;唯差遣为实职。因此,设官虽沿袭唐制,而三师、三公不常置,宰相不专任三省长官,官皆无定员,三省、六部、二十四司虽有正官,而非有皇帝敕令,并不主持本部门的事务,另有皇帝指派他官主管。如中书令、侍中、尚书令不参预政务,六部尚书、侍郎不管本部事务,给事中不封驳,中书舍人不起草诏令,谏议大夫不规谏,起居郎不记注,司谏、正言如无特旨,亦不任谏诤,官称与实职不符。元丰三年,制定寄禄格,改正官名,以原散官开府仪同三司代替正官中书令、侍中、同平章事,此下依次代换,用以确定官员俸禄及升降品阶标准,取代原寄禄官,成为新寄禄官,而原寄禄官改为主管本部门的职事官。次年,又改革铨选制度,并规定凡除授职事官,皆以寄禄官品高下为准。元丰五年(1082)仿《唐六典》所载官制,颁三省、枢密、六曹条制,以新制任命三省长官,实行新官制。 |
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