清朝公开卖官鬻爵的一项制度。清代选官主要靠科举，另有捐纳为其补充。地主分子通过捐钱、捐米，现任官可以提级；降职、革职官可以复职；候补官可以优先选用；没有官职的可以取得官职。康熙十三年(公元1674年)以平定吴三桂叛乱为由实行捐纳，三年内捐纳的知县达五百多人。

捐纳就是以钱买官。清初文官捐纳始于康熙十三年(1674)，当时因对三藩用兵，急需军费，暂开捐纳制。十六年左都御史宋德宜谏：“宜限期停止”虽然捐纳“既有济军需，亦慎重名器”康熙听从了他的意见，云南平定后，就停止。后来，西安、大同发生饥荒，永定河开工，又开捐纳事例。康熙五十一年(1672)侍郎王掞上疏：”乡里童騃，一旦捐资，俨然民上，或分一县之符，或拥一道之节，不惟滥伤名器，抑且为累地方，宜禁止，以塞侥倖之路，杜言利之门”。但未被康熙采纳。雍正五年(1727)降旨停止捐纳，但又规定除道、府、同知不许捐纳外，其通判、知州、知县及州同、县丞等，酌议准捐。乾隆初下诏停止捐纳。乾隆七年(1742)长江上下游遭水灾，山东、直隶、河南屡受灾害，又开捐例。以后，停停开开，弊端百出，直到清末光绪时，捐纳并未真正停止。