郡县制度 

县和郡的地方制度，乃是逐渐形成的。县出现于春秋初期。当时秦、晋、楚等大国，为了加强中央集权，加强边地的防守力量，往往把新兼并得来的小国，改建为县，不用作卿大夫的封邑。到了春秋中期，楚国新设的县已逐渐多起来，有所谓九县(“九”是多数的意思)。最初都设有边地，带有防御的作用。春秋后期随着奴隶制转变为封建制，晋国出现了新兴地主阶级的卿大夫。这些卿大夫就在他们领域内推行县制，从此县便成了地主政权的地方行政组织。郡本来设在边地，因为边地荒僻，地广人稀，面积虽然比县大，但是地位要比县低，所以赵简子在作战时宣誓说：“克敌者上大夫受县，下大夫受郡”(《左传·哀二年》)。到了战国时代，边地逐渐繁荣，也就在郡下分设若干县，产生了郡、县两级的地方组织。这种县统于郡的制度，最初行于三晋。例如魏的上郡有十五县，公元前328年，魏纳上郡十五县给秦(《史记·秦本纪》)