原为差遣，后演变成一种职名、一种官称。此职始于唐，宋代沿用。知制诰，即起草诏令文书，原为中书省职事官中书舍人的本职。唐代开元以后，设翰林学士加知制诰衔，负责起草内命诏令文书，称内制；中书舍人则只负责起草外命诏令文书，称外制，于是有内、外两制，简称两制。唐代翰林学士入学士院一年加知制诰，始得起草内命诏令文书；不加知制诰，无起草诏令文书之责。宋代翰林学士入院前须经考试合格始得任命，入院例加知制诰。元丰改制前，中书舍人不任其职，例由修起居注经考试合格加知制诰，或由他官加直舍人院衔，担负起草外命诏令文书的职责。此时，知制诰已成为一种职名、一种官称。元丰改制，中书舍人恢复其知制诰本职，知制诰因而勿须入衔。内制、外制同为知制诰，只是分工有所不同，因此，中书舍人升任翰林学士免试。

知制诰