相国和将军的设置 

春秋战国之际，各国经过了新兴地主阶级的改革，便产生了中央集权的官僚政治；在国君之下，有一整套官僚机构作为统治工具。这个官僚机构，乃是以相和将为其首脑的。这个官僚组织机构的突出特点，便是官吏分为文与武。据《尉缭子·原官篇》记载：“官分文武，王之二术也。”这与奴隶制时代各国卿大夫，同时掌握政治和兵权的制度是有明显区别的。如此“官分文武”，既适应当时政治上和军事上的需要，因为处理政务，需要一定的政治能力，而指挥战争又需要一定的军事才能；同时又便于把权力集中到国君手中，因为文武分职之后，大臣的权力分散，可以起互相监督的作用。