招民垦荒 

康熙帝为了鼓励开荒，多次宣布放宽荒地起课年限。后来又规定为凡垦田二十顷以上授以县丞或把总之职。早在顺治十年(1653)定例规定，在盛京招民一百名者，文官授知县，武官授守备；招百名以下、六十名以上者，文官授州同、州判。武官授千总；招五十名以下者，文官授县丞、主簿，武官授把总；若数外多招，每招一百名加一级。辽东地方广阔，田地也多，招去官民，任意耕种。俱照开荒之例，一百名每户给播种牛一只，并犁具等，给银五两，雇人工银二两，不论旗民，文授知县，武授守备。招徕七十户，给以播种牛只、犁具、谷种，雇觅人工银两者，文授州同、州判，武授千总。招徕五十户给与播种牛只，雇觅人工银两者，文授县丞、主落，武授把总。其招徕人送至西安府，将户口数目、牛只、谷种、雇觅人工银两，照数交给之日，布政司给发实收。该抚将所招民人花名数目，造册咨报户部之日，移咨吏、兵二部，案所招数目，议叙即用；待命下之日，通八旗包衣佐领并直隶各省遵行可也。