建仓积谷 

开皇三年(583)，隋文帝接受度支尚书长孙平建议，在各地建置义仓，由百姓积谷自救，以防水旱灾害。当时，隋政府在全国设置许多官仓。开皇三年，在卫州(今河南汲县)置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州(今河南三门峡)置常平仓，华州(今陕西华县)置广通仓。大业元年(605)，隋炀帝下令建筑东都，在城东建含嘉仓，于城右掖门西置子罗仓，储粳米六十窑，每窑八千石。转年，又置洛口仓(兴洛仓)于巩县东南高地，筑仓城周二十里，内设三千窑，每窑八千石。又于东都城北置回洛仓，仓城周围十里，穿三里窑。开皇末年，“计天下储积，得供五、六十年”(《贞观政要》卷八)，库藏之多，亘古未有。开皇五年(585)，在全国各地置义仓后，农民在收获季节，纳粮于义仓，由本地社司管理，发生灾荒便开仓放赈。到开皇十五年(595)，隋政府直接控制了义仓。次年，规定农民按三等交义仓粮，上户一石，中户七斗，下户四斗。义仓粮也变成一种剥削。