盐由唐政府控制和垄断，凡制造和买卖都是唐政府直接掌握的。当时生产的海盐、池盐和井盐，都隶属于中央的度支。唐中叶开始则有专设的盐铁使负责，在各地则分设巡院、场、监等机构。薄州所属的安邑、解县盐池，通称为两池盐，年产盐万斛。安北都护所属的胡落地，年产盐万四个斛，这是当时最大盐池，其余盐池，年产数千斛不等。当时总共有盐池十八处，同时还有许多盐井。剑南一带生产井盐，唐朝时共有盐井六百四十口，而剑南东川最多，就占有四百六十口。泸州(四川泸州市)所属的富义盐井，月产盐三千六百六十石，这是剑南最大的盐井。象这样一口大盐井年产量达到四万石以上，井盐产量如此之大，可见一般。海盐方面，设有涟水、湖州、越州、杭州四场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、太昌、侯官、富都十监，每年得钱百余万缗，以当百余州之赋税收入。仅吴、越、扬、楚，每年就有“盐廪至数千，积盐两万余石”(《新唐书·食货志四》)。海盐的产量就更多了。