辽先后后置五东，即上京临潢府(今内蒙古巴林左旗南波罗城)、西京大同府(今山西大同)、东京辽阳府(今辽宁辽阳)、中京大定府(今内蒙古宁城西大名城)和南京析津府(今北京)。以五京为中心，分全国为上京道、西京道、中京道、东京道和南京道等五大行政区。并且特在东京、中京、南京各设宰相府，置左右相、左右平章事等官，以加强对这些地区的控制。

官署名。辽圣宗统和元年(983)，置东京、中京、南京三京宰相府，各设左右相，左右平章政事。