康熙初，鉴于明代苛捐杂税之重，特命户部右侍郎王弘祚将各省征税总收入，编纂成书，多加修正，特别是纠正万历以来的增税措施，审核各省征税情况，编成《赋役全书》，颁布天下，官吏按章办事，不敢妄加苛税。对收税各种项目都有详细规定，删除田税尾数，先后在全国各省共免钱粮五百四十五次。康熙五十年(1711)开始，三年内进行了一次全国性的蠲免，免了地银八百四十多万两，丁银一百二十多万两，并免了历年旧欠五十四万两。同时还下令将河南、湖广、江西、浙江、江苏、安徽、山东的漕粮各免一年，这对缓和民族矛盾，促进农业生产的发展起了一定作用。

康熙五十一年(1712)二月，下令废除人头税。主谕文武官员：“人丁虽增，地亩并未加广，应令直省督、抚，将见今钱粮册内有名丁数，勿增勿减，永为定额。其自后所生人丁，不必徵钱粮”。“一户有五六丁，只一人交纳钱粮，或有九丁、十丁，亦只二、三人交纳钱粮。”“直隶各省见今征收钱粮册内有名人丁，永为定数。嗣后所生人丁，免其加增钱粮，但将实数另造清册具报。”(《清圣主仁皇帝实录》)这就叫做“滋生人丁永不加赋”制。到了康熙末年和雍正时期又实行“摊丁入亩”制(详见“摊丁入亩”条)

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