移台阁于外朝 

台阁在汉属于内廷，控制在皇帝手中，称为中台。所谓台阁制度，是指尚书台、尚书省制度。两汉时期，尚书为少府的属官，在皇帝与尚书之间起沟通作用的，是少府所属的宦官。

到了汉末建安时代，曹操当政，汉朝的尚书台阁制度为之一变。建安元年(196)八月，汉献帝以曹操为录尚书事，“内参机密”(《艺文类聚》卷五二《魏武帝陈损益表》)。十一月，又以曹操为司空，行车骑将军，“百官总己以听”(《后汉书·献帝纪》)。建安十三年(219)，“罢三公官，置丞相、御史大夫”。六月，以曹操为丞相(《三国志·魏书·武帝纪》)。

自建安元年为录尚书事起，曹操便把尚书台拿到了自己的手上。尚书台阁是对录尚书事曹操负责，不能与皇帝打交道，能与皇帝打交道的是曹操。这样尚书台阁便从内庭彻底独立出来，变成以司空、丞相、录尚书事为首的外朝台阁。

从曹操开始，台阁从内庭移到外朝，从皇帝手上移到朝臣手上。这种转移，夺了皇帝事无不总的权力，消除了皇帝的亲随宦官干预政治的隐患，是封建官制的重大改革。从此，君主专制多少受到制约，有了限制。