乾隆时西藏局势之稳定 

清初，顺治帝和康熙帝分别赐于西藏喇嘛教首领以“达赖喇嘛”和“班禅额尔德尼”的封号，从而确立了达赖和班禅的地位，并规定了以后历世的达赖和班禅都必须经过清廷册封的制度。雍正五年(1727)，准噶尔部在西藏策动叛乱，杀死了清廷驻藏的官员康济鼐。清廷派滇兵万余人进讨。乱事平定后，清廷任命颇罗鼐统理西藏事务，并设置驻藏大臣二人领川陕兵二千名分驻前后藏，并规定三年轮换一次。

乾隆十五年(1750)，颇罗鼐死后，在准噶尔上层分子的策动下，其长子珠尔墨特发动叛乱。叛乱分子煽动藏民杀死清廷官员。清军协助达赖喇嘛迅速平息了叛乱。随后，又设置了处理地方行政的机构“噶厦”，隶属于驻藏大臣和达赖，从而使统治机构更加健全，对稳定西藏混乱局面起了重要作用。

乾隆五十六年(1791)，廓尔喀(在今印度北部克什米尔一带)军队侵入后藏，大掠札什伦布，把大批财物运回本国，并留下军队不退，全藏为之震动。清廷接到达赖、班禅告急表章后，派福康安、海兰察率军进讨，出师万余人，终于将廓尔喀击退。乾隆五十七年(1792)，清廷为了进一步稳定西藏的局势，对原有的军政制度进行了相应的改革，规定驻藏大臣行使代表清廷的权力，对达赖、班禅的继承人选由驻藏大臣监视诸喇嘛当众抽签，并减轻了赋役，加强了防务。所有这些，对稳定西藏的社会秩序都起到了积极的作用。但是，与西藏毗邻的印度这时已大半为英国侵占，隐患仍极严重。