理政大臣 

由于统一战争的顺利进行，辖地不断扩大，人口日益增多，后金原来各种军政事务都由旗主裁定的方式，已不能适应新的形势。为了对臣民进行有效的统治，努尔哈赤于神宗万历四十三年(1615)置理政听讼大臣五人，佐理国事。努尔哈赤挑选理政大臣的标准是，公正处理国事，不贪酒，不索金银，公平地审断事之是非。努尔哈赤规定了审断程序：凡有听断之事，先经札尔固齐(断事官)十人审问，然后言于理政大臣，理政大臣再加审问，然后言之于诸贝勒；众议既定，奏明三复审情况；最后，令讼者跪于大汗之前，更详问之，明核是非。在听断过程中，五理政大臣处于复审一级。理政大臣和八旗贝勒(八旗首领)平时每五日视朝一次，协议国政。军国大事，均于此决定，成为后金政权最高决策机构。