王安石上书 

嘉祐三年(1058)十月，度支判官王安石上仁宗万言书，极陈当世之务，指出当时形势，内忧外困，动荡不安，“财力日以穷困”，“风俗日以衰坏”，国家的元气几乎毫尽，造成这种局面的原因，在于“不知法度”。他积极主张“改易更革”，“因天下之利以生天下之财，取天下之财以供天下之费”，又曰：“自古治世，未尝以财不足为公患也，患在治财无其道耳”。但变法革新，改革政治的主张，未被采纳。神宗即位后，又上《本朝百年无事劄子》，列举北宋建国以来各项制度弊端，阐述改革必要，与神宗意合。熙宁二年(1069)拜参政知事，设制置三司条例司，进行变法。