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周冕，字少逸，号诚惠，籍贯不详。甲午战争爆发后被派到锦州，以知府衔负责军饷工作。光绪二十六年为盛京将军增祺幕僚。 十月俄国军队攻占盛京后，与瑞安、蒋文熙等人奉命到旅顺同南满俄军总司令阿列克谢耶夫谈判。 十一日，三人被迫在《奉天交地暂且章程》上代表增祺签字，章程为沙俄在中国东北扩张、侵略势力创造了条件，后因此而受清廷谴责。
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