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东汉京兆长陵（今陕西咸阳东北）人。字伯鱼。初为京兆尹阎兴召为主簿，后任铸钱掾，领长安市，执法平正。建武二十七年(51 年)举孝廉，补淮阳国医工长，拜会稽（治今江苏苏州）太守。公余锄草养马，妻子为炊，俸禄多助贫民，祀名宦。后任蜀郡太守。章帝初代牟融为司空，奏削外戚权势。元和三年(86 年)赐策罢后数年卒，年八十余。
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