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字悦卿，福建閩侯人。畢業於福州船政學堂，後赴英國習海軍。歸國後任北洋艦隊管帶。1910年任駐英造艦監督，負責肇和號督造工作。1912年9月，任北京政府海軍部參事，練習艦隊司令，第一艦隊司令。1916年反對袁世凱稱帝，宣布海軍獨立，通電護法，並與李鼎新率第一艦隊南下廣州。1917年9月，任中華民國軍政府海軍總司令。1918年5月，任中華民國軍政府政務七總裁之一、海軍部部長、海軍司令；11月被廣州軍政府任命爲福建省督軍。1922年7月，北京政府任命爲葆威將軍。
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