利商便民 

清朝初年，曾限制手工业的发展，注意以“农事为首务”，明代中期以后萌发的资本主义萌芽，又受到了摧残，经过明末的战乱，丝织中心的苏州，城中一片荒凉，棉织中心的松江，布号纷纷倒闭，成都的织锦，锦坊被焚，饶州的制瓷业也一蹶不振。再加上关卞林立，税收偏重。手工业一度陷入衰败境地。康熙三十九年(1700)，他下令将班匠银并入田赋中征收，从而使工匠摆脱了人身的控制，促进了手工业的发展。对于商业，康熙本着“恤商”和“利商便民”的原则，禁止官商利用权势强索购买私人的工商业品，不得向商人征收重税和摊派苛捐杂税。特别是康熙宣布取消“海禁”。“海禁”是清初规定的，为了防止东南地区的张煌言、郑成功等人北上抗清，曾颁布“迁海令”，规定凡山东至广东的沿海各省居民均将内迁三十里，并禁止片帆只船出海，否则以通敌论处。这样一来，渔民不能出海，盐户无法煮盐，外国商船更不能靠岸停泊。康熙二十二年(1683)，台湾平定。康熙及时下令取消“海禁”，让原来迁出之民重返故园。再理渔、盐业，并准许国内商人出海贸易，设立商馆与外国人通商。为了促进对海外贸易，康熙下令在广州、漳州、宁波和云台山等四处设立海关，作为对外贸易的港口。

在采矿方面，康熙也取消了清初禁采矿的禁令。四川一碗水地方，有一万多人偷采矿石，地方官要取缔，康熙不许，而且提出“天地间自然之利，当与民共之”的主张。康熙元年(1662)全国只有五个厂矿，到了康四十年以后，仅云南就有铜矿场、坊十八处，工人七十万到一百万人之多。