建武元年(25)六月，刘秀在鄗县(今河北高邑东南)之南即位。其后，派大司马吴汉率朱祐等十一将军包围了洛阳。当时洛阳的守卫者是隶属于刘玄的朱鲔，他有勇有谋，再加上洛阳粮多城固，刘秀诸将围之数月不能克。刘秀知廷尉岑彭曾在朱鲔部下任职，就派岑彭去劝降。当时，朱鲔在城上，岑彭在城下，两人见面非常高兴，象往常一样谈笑风生。岑彭乘机讲清天下形势，因刘玄与部下争斗，最后皆降赤眉，即使朱鲔能守住洛阳，也无济于事。朱鲔有心投降，因其参与了杀刘縯(刘秀之兄)之事，又曾劝刘玄不要派刘秀北伐，惧怕被杀，才拼死坚守。刘秀得知原因，立刻说：“夫建大事者，不忌小怨，鲔今若降，官爵可保，况诛罚乎？河水在此，吾不食言。”(《后汉书·岑彭传》)朱鲔遂至刘秀处所，刘秀遇之甚厚，朱鲔率众归降。刘秀任命其为平狄将军，封为扶沟侯。
其年十月，刘秀率百官进入洛阳，遂定都于此。